Ngày 15/5, Ngân hàng Nhà nước ban hành Thông tư 08/2026/TT-NHNN sửa đổi một số nội dung tại Thông tư 22/2019 về các giới hạn, tỷ lệ bảo đảm an toàn trong hoạt động của ngân hàng và chi nhánh ngân hàng nước ngoài. Điểm đáng chú ý nằm ở cách tính tiền gửi của Kho bạc Nhà nước trong công thức xác định tỷ lệ cho vay trên huy động (LDR) – chỉ số quan trọng phản ánh dư địa tăng trưởng tín dụng của các ngân hàng. Thông tư có hiệu lực thi hành từ ngày 15/5/2026.
Theo quy định mới, tiền gửi của các tổ chức trong và ngoài nước, bao gồm cả tổ chức tín dụng và chi nhánh ngân hàng nước ngoài, phải loại trừ các khoản trước khi đưa vào mẫu số LDR gồm: tiền ký quỹ, tiền gửi vốn chuyên dùng của khách hàng, tiền gửi không kỳ hạn của Kho bạc Nhà nước và 80% số dư tiền gửi có kỳ hạn của Kho bạc Nhà nước.
Điều này đồng nghĩa, từ nay các ngân hàng được phép đưa 20% tiền gửi có kỳ hạn của Kho bạc Nhà nước vào công thức tính LDR. Trong khi đó, toàn bộ tiền gửi không kỳ hạn của cơ quan này tiếp tục bị loại trừ.
Đây được xem là bước điều chỉnh đáng chú ý so với lộ trình siết trước đó tại Thông tư 26/2022. Theo quy định cũ, tỷ lệ tiền gửi có kỳ hạn của Kho bạc Nhà nước bị loại khỏi mẫu số LDR tăng dần từ 50% năm 2023, lên 60% năm 2024, 80% năm 2025 và đến ngày 1/1/2026 tăng lên 100%. Điều đó có nghĩa, từ đầu năm nay, toàn bộ tiền gửi Kho bạc từng bị loại khỏi công thức xác định LDR.
Báo cáo tài chính quý I/2026 cho thấy lượng tiền gửi Kho bạc Nhà nước tại ba ngân hàng quốc doanh lớn gồm Vietcombank, BIDV và VietinBank đạt tổng cộng 563.036 tỷ đồng, tăng gần 39% so với cuối năm 2025.
Trong đó, Vietcombank ghi nhận số dư tiền gửi Kho bạc Nhà nước đạt 189.159 tỷ đồng, tăng 39% so với đầu năm. Cơ cấu nguồn vốn cho thấy tiền gửi không kỳ hạn bằng VND và ngoại tệ lần lượt đạt 2.656 tỷ đồng và 1.252 tỷ đồng, trong khi tiền gửi có kỳ hạn bằng VND lên tới 185.250 tỷ đồng.
Với tỷ lệ được ghi nhận 20% theo Thông tư 08, số tiền gửi có kỳ hạn được đưa vào mẫu số LDR của Vietcombank ước khoảng 37.000 tỷ đồng.
Tương tự, BIDV cũng ghi nhận tiền gửi Kho bạc Nhà nước đạt gần 188.627 tỷ đồng, tăng 39%. Sau khi loại trừ phần tiền gửi không kỳ hạn khoảng 3.377 tỷ đồng, lượng tiền gửi có kỳ hạn duy trì quanh mức 185.250 tỷ đồng. Như vậy, quy mô bổ sung vào mẫu số LDR của BIDV cũng vào khoảng 37.050 tỷ đồng.
VietinBank ghi nhận số dư tiền gửi Kho bạc Nhà nước khoảng 185.250 tỷ đồng, tăng gần 38% so với đầu năm. Tuy nhiên, ngân hàng chưa công bố chi tiết cơ cấu kỳ hạn, do đó mức độ tác động tới LDR sẽ phụ thuộc vào tỷ trọng tiền gửi có kỳ hạn trong tổng số dư.
Nếu áp dụng mức trần LDR 85%, phần tiền gửi được bổ sung thêm vào mẫu số tại Vietcombank và BIDV – tương đương 37.000 tỷ đồng – có thể tạo ra dư địa tín dụng lý thuyết khoảng 31.500 tỷ đồng cho mỗi ngân hàng.
Diễn biến này phần nào cho thấy lợi thế riêng của nhóm ngân hàng quốc doanh trong việc thu hút nguồn vốn Kho bạc Nhà nước – dòng tiền có quy mô rất lớn và có thể tác động đáng kể tới các chỉ tiêu thanh khoản cũng như dư địa tăng trưởng tín dụng.
